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【法律】《中华人民共和国水法》（2002年8月29日全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过   2002年8月29日中华人民共和国主席令第74号公布  自2002年10月1日起施行）

第六十六条：有下列行为之一，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款：(二)围湖造地或者未经批准围垦河道的。

【法律】《中华人民共和国防洪法》（1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过1997年8月29日中华人民共和国主席令第88号公布自 1998年1月1日起施行）

第五十七条：违反本法第十五条第二款、第二十三条规定，围海造地、围湖造地、围垦河道的，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，可以处以五万元以下的罚款；既不恢复原状也不采取其他补救措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担。

1.立案阶段：检查或者接到举报等，发现违反行洪、输水要求，围湖造地、围垦河道、修建妨碍行洪的建筑物、构筑物，种植林木等，应根据水行政处罚立案条件审查，决定是否立案

2.调查取证阶段：对立案的案件，承办人员及时、全面、客观公正地调查搜集与案件有关的证据，查明事实，必要时进行现场检查。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于2人。调查取证时应出示执法证件；允许当事人陈述、申辩。

3.审查阶段：对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度进行审查，提出处理意见。

4.告知阶段：书面告知当事人违法事实、处罚的依据、拟做出的处罚决定以及其享有的陈述、申辩、听证等权利。当事人要求陈述、申辩、听证的，应依法组织。

5.决定阶段：依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，应载明违法事实、处罚依据和处罚标的，以及当事人申请行政复议和行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，按照行政处罚法的规定送达。

7.执行阶段：监督当事人在《处罚决定书》规定的期限内履行处罚决定；当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，经催告仍不履行，可申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。