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《中华人民共和国安全生产法》第一百条第二款 ：“生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿。”

1、立案阶段：发现生产经营单位未与承包承租单位签订安全生产管理协议等违法行为，予以审查，决定是否立案。

  2、调查阶段：安全生产监督管理部门指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

  3、审查阶段：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

  4、告知阶段：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。

  5、决定阶段：制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

  6、送达阶段：《行政处罚决定书》按法律规定的方式送达当事人。

  7、执行阶段：依照生效的行政处罚决定，责令停产停业整顿并处罚款。

  8、其他法律法规规章规定应履行的责任。